新华解码关注外卖平台服务新国标，聚焦治理痛点，推动行业规范发展。

　　 新华社北京9月24日电 題：外卖平台服務「新國標」公開徵求社會意見 聚焦外賣平台治理難點

　　 新华社记者赵文君

　　 市场监管总局起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》于24日正式向社会公开征求意见。

　　 外卖平台服务管理将迎来“新国标”，通过引入标准化方法，进一步规范平台的服务管理行为，推动服务质量的全面提升。这一举措有助于构建更加有序、高效、透明的外卖服务生态，为消费者提供更可靠、更优质的用餐体验。同时，也有助于促进平台企业持续优化运营模式，增强行业整体竞争力。

　　 今年以来，外卖平台企业为争夺即时零售流量入口，反复发起“百亿补贴”“大额神券”等外卖大额补贴活动，“外卖大战”一定程度上加剧了餐饮市场“内卷”。

　　 市场监管总局会同有关部门多次对饿了么、京东、美团等外卖平台进行集中约谈，直指当前外卖行业竞争中存在的突出问题，明确要求平台企业严格遵守法律法规，落实主体责任，维护市场公平竞争秩序。

　　 在此背景下，征求意见稿聚焦当前外卖平台服务管理中存在的突出矛盾和关键短板，针对社会广泛关注的“内卷式”竞争、平台收费不透明不合理、“幽灵外卖”、配送员权益保障不足等热点问题形成标准条款。

　　 全国平台经济治理标准化技术委员会于今年8月底正式成立，该标准由该委员会归口管理，主要起草单位包括中国标准化研究院、网络安全审查认证和市场监管大数据中心等。多家主要外卖平台全程参与了标准的制定工作，对标准内容已有充分了解和前期准备。 从当前平台经济的发展趋势来看，建立统一的标准体系具有重要意义。这不仅有助于规范市场秩序，还能提升平台企业的合规水平，推动行业健康有序发展。随着更多企业参与到标准制定中，未来政策与市场的衔接将更加紧密，有利于形成更公平、透明的竞争环境。

　　 征求意见稿通过优化平台收费规则与促销机制，明确并强化平台对商户的管理责任，同时切实保障配送员的合法权益，旨在推动外卖行业更加规范有序发展，维护公平竞争的市场环境，并更好地保护各方主体的合理权益。 我认为，此次征求意见稿的出台具有积极意义。在当前外卖行业快速发展的背景下，平台与商户、配送员之间的关系日益复杂，亟需通过制度设计来平衡各方利益。优化收费与促销规则有助于减少平台对商户的不合理压榨，提升其经营积极性；而明确管理责任则能促使平台加强自律，营造更健康的发展生态。同时，保障配送员权益是行业发展必须正视的问题，只有让劳动者得到应有的尊重与保障，行业才能实现可持续发展。

　　 针对平台收费规则不透明、不合理问题，征求意见稿明确了收费管理的具体要求，提出平台应规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核等。

　　 针对平台“内卷式”竞争现象，征求意见稿提出了对价格促销管理的具体要求，强调促销活动应公开透明，促销规则需公平合理，从而切实维护良好的市场竞争秩序。

　　 如何防范外卖食品安全风险，征求意见稿从入驻条件、信息审核、运营管理等多个方面提出具体要求，明确外卖平台应建立规范的准入机制，严格审核商户资质与经营信息，提供必要的技术支持和运营指导，强化日常经营行为的管理，推动商户合规经营，从而提升平台整体的服务质量与食品安全水平。 在当前外卖行业快速发展的背景下，食品安全问题日益受到公众关注。平台作为连接消费者与餐饮商户的重要环节，承担着不可推卸的责任。此次征求意见稿的出台，体现了监管层对外卖行业规范化管理的重视，也反映出对消费者权益保护的进一步加强。通过制度设计，不仅能够提高平台的管理效能，也有助于构建更加安全、透明的外卖生态环境。

　　 如何保障外卖小哥权益？征求意见稿聚焦配送员社会保障、劳动报酬、工作时间、职业发展和关怀等方面，要求平台规范用工关系，保障配送员合理收入与劳动时间，加强业务培训与职业保障，推动建立公平、合理、可持续的配送员权益保障机制。

　　 值得注意的是，征求意见稿对外卖平台在服务管理方面提出了总体要求，强调平台应依法开展业务，保护各方合法权益，维护公平的市场竞争环境，履行社会责任，并推动多方协同治理，进一步推动外卖平台落实自身责任。

　　 与同类国际标准相比，该标准具有新的特点和亮点。从征求意见稿来看，其更加强调对各主体行为的规范，重点聚焦于外卖行业中平台、商家、配送员等多方主体之间的行为协同，弥补了现有标准在主体关系协调方面的不足，推动各方利益诉求达成一致，进一步促进外卖行业的规范化治理。

　　 中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员孙娟娟指出，该标准通过整合食品安全、公平竞争、劳工权益等多个维度的监管要求与合规管理，推动外卖行业生态的优化，促进各方利益相关者的共同受益与协调发展。这一举措不仅有助于提升行业的整体规范水平，也为平台经济的可持续发展提供了新的路径。在当前外卖行业快速发展的背景下，平衡多方利益、强化系统性治理显得尤为重要。

　　 这一标准立足于外卖平台服务管理的现实需求，紧密结合平台在实际运营中的管理情况，系统梳理了服务流程中可能遇到的关键问题，并对这些问题进行了深入分析。这有助于外卖平台企业从以往侧重单方面合规的管理模式，逐步转向整合多维度合规的综合管理体系，为行业提供可参考的服务管理框架与操作指引，从而有效规范外卖行业的服务行为，提升整体服务质量与运行效率。 我认为，该标准的出台具有重要的现实意义，它不仅回应了行业发展中的痛点，也为平台企业在合规管理上提供了清晰的方向。随着外卖行业的持续发展，服务标准的统一和管理机制的完善将成为推动行业健康有序发展的关键因素。

　　 业内表示，为外卖平台服务制定“新国标”有助于回应社会关注，推动行业尽快形成公平、有序、可持续的发展格局，进一步提升消费者的信任度与行业的整体形象。 我认为，这一标准的出台不仅是对当前行业发展问题的积极回应，也体现了政策层面对于新兴业态的重视与引导。在平台经济快速发展的背景下，规范服务标准、明确责任边界，是保障各方权益、促进健康发展的关键一步。同时，这也为行业树立了更加清晰的标杆，有助于增强公众对平台服务的认可与信赖。